中共南平綠發集團有限公司委員會關于巡察“回頭看”整改進展情況的通報


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根據市委巡察工作統一部署,2020年11月17日至12月10日,市委巡察四組對綠發集團黨委開展了巡察“回頭看”,并于2021年3月31日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、認真履行主體責任,匯智聚力推進整改落實

(一)統一思想認識,切實提高政治站位。集團黨委高度重視,始終堅持把巡察“回頭看”整改工作作為一項重大政治任務抓實抓好,作為一次自我凈化、自我糾偏、自我完善、自我提升的良好契機,作為一次加強黨性鍛煉、改進工作作風、檢驗工作成效的具體實踐。對于巡察組指出的問題、反饋意見和建議,集團黨委和全體黨員干部職工虛心接受、照單全收,無推卸責任,不敷衍了事,切實把思想和行動統一到巡察反饋意見的精神和要求上來,嚴格按照市委要求,堅持黨要管黨,從嚴治黨,牢固樹立“四個意識”,切實擔負起巡察整改落實的主體責任,抓好整改落實。對于能夠立即解決的,立說立行,馬上整改,確保3個月內完成整改任務,在抓好整改落實的基礎上,對存在的問題進行再梳理整改,注重發揮治本效應,著力在“長、?!鄙舷鹿Ψ?,形成一批長效機制,做到舉一反三,進一步鞏固整改落實成果,縱深推進黨風政風的持續明顯改善。

(二)加強組織領導,層層抓好整改落實。巡察情況反饋后,集團黨委迅速召開會議,專題研究部署巡察整改工作。成立由集團黨委書記、董事長任組長,其他領導班子成員為副組長,各部門、各子公司負責人為成員的巡察“回頭看”整改工作領導小組及辦公室。黨委書記認真履行巡察“回頭看”整改工作第一責任人職責,全面負責問題整改,多次召開巡察整改工作會議,研究制定整改方案,安排部署整改工作。每周召集聽取各部門、各子公司整改進度匯報,確保巡察整改工作時時有進度、件件有著落、事事有回音。

(三)堅持求真務實,持續鞏固整改成果。集團黨委組織深入學習、深刻把握反饋意見和整改要求,認真制定《集團黨委落實市委巡察“回頭看”反饋意見的整改方案》(南綠發黨委〔2021〕28號),深入分析原因、仔細查找癥結,建立問題清單、任務清單、責任清單,逐條逐項明確整改目標任務、整改具體措施、整改時限,把整改任務目標化、具體化、清單化,把整改責任落實到崗、具體到事、精準到人,確保所有整改任務落實落細落地。堅持舉一反三,深挖問題根源,同步加強制度建設、建立長效機制,切實從源頭上堵住滋生問題的漏洞,大力營造風正氣正的政治生態。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面

1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神浮在面上的問題。

1)理論學習不深入。

整改情況:一是集團黨委通過召開黨委(擴大)會、黨委理論學習中心組的形式,及時全面跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神以及中央、省、市重要會議精神,到目前為止結合黨史學習教育和“再學習、再落實、再調研”活動,深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神,開展了8次學習研討,并結合集團實際,提出貫徹部署意見。二是集團黨委4月28日召開黨委會,組織學習了習近平總書記在企業家座談會上的重要講話、國有企業復工復產要求等上級文件精神。會上,黨委成員及支部書記、子公司負責人結合各自崗位,開展研討。

完成情況:已完成,并長期堅持。

2)學用結合不緊密。

整改情況:一是結合集團公司“再學習、再調研、再落實”活動,補充完善了再學習研討計劃,集團黨委安排了理論學習中心組、各黨支部、各子公司分別在5月、6月份組織學習了《習近平在福建》、《習近平談治國理政》(1-3卷)。二是集團黨委針對市委巡察提出的“黨委統籌謀劃推動企業發展能力不強”“人才引進力度還不夠”等問題,結合國企改革三年行動到各子公司開展專題調研。持續深入學習宣傳貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神,突出生態文明建設和科技特派員制度完善兩個“靶心”,抓住儲備林、市政、林場和科特派四個支撐,認真梳理分析參與市場競爭、干部和人才隊伍建設、林業產業發展、農業產業投資等方面問題,制定了集團改革三年行動方案、“十四五”規劃,進一步理清了全方位推動集團公司綠色高質量發展的思路舉措。三是組織各黨支部書記、子公司負責人結合各自崗位,圍繞基層組織如何承擔政治功能撰寫發言提綱,開展研討。其中投資集團黨支部通過對外窗口設立黨員先鋒崗,開展關心、幫助服務對象主題活動等支部黨建工作,充分發揮黨員先鋒示范作用,樹新風、促發展;創豐公司黨支部通過圍繞公司主營物業管理業務,以服務對象的滿意度、參與社區管理的積極性體現基礎黨組織的政治功能作用;市政公司黨支部通過發揮支部戰斗堡壘作用,把支部黨建延伸到項目上、工地中;林場黨支部通過學習弘揚“洋林精神”,引導廣大黨員立足崗位,積極發展林下經濟,不斷推進綜合性景觀苗圃建設;機關黨支部通過以“服務”為宗旨,強化主動服務意識,提升服務水平,積極推動黨建促改革促發展。

完成情況:已完成,并長期堅持。

3)成果轉化不明顯。

整改情況:一是集團黨委通過召開專題會,組織各子公司學習了《國有企業改革三年行動方案》《關于深化國有企業改革的指導意見》《關于深化混合所有制改革試點若干政策的意見》等國企改革政策相關文件,圍繞集團結構調整優化布局,開展研討,從加強人才隊伍建設,完善市場化內部薪酬分配機制,推進黨建工作與生產經營深度融合,激勵國有企業領導人員擔當作為等方面,以綠色發展為中心,對接生態建設,立足閩北林業和農業資源優勢,將農林產業與二三產業結合,推動林業產業化、農業產業化和園林綠化三大板塊協調發展,統籌推進輔助業務均衡發展,進一步完善了集團公司改革三年行動方案。二是集團黨委通過召開理論學習中心組(擴大)會,組織各子公司深入學習貫徹習總書記來閩考察調研的重要講話精神,深入開展“再學習、再調研、再落實”活動,圍繞市委七大綠色產業,推動市政園林公司打造綜合型市政公司,突破施工和綠化兩大主營業務,升級服務功能,延伸拓展設計、苗木供應及工程咨詢板塊,形成從設計到施工到供貨到維護以及貫穿全過程的工程咨詢的產業鏈。針對目前本地苗木市場點多面散,都是個人小規模經營,武夷新區建設所需苗木都是從外地采購,為滿足新區建設的需要,成立南平市山點水園林有限公司,從事苗木培育、種植、園林景觀設計,苗木銷售等一體化公司,逐步滿足本地區苗木市場需求。探索科特派公司市場化投資,通過加強與銀行、券商等金融機構的溝通,創新合作方式,獲取優質的項目資源,提高投資轉化率,積極推動有科特派元素的農林企業投資落地等,力爭十四五時期集團公司綠色發展的主營業務取得明顯成效。

完成情況:已完成,并長期堅持。

2.關于黨委履行自身職責不夠到位的問題。

4)新發展理念樹得不牢。

整改情況:一是集團黨委通過理論學習中心組(擴大)會,組織各子公司學習了習近平總書記來閩考察重要講話精神、習近平總書記關于新發展理念重要講話批示指示精神,開展研討,提高政治站位。二是集團各子公司結合調研成果,積極制訂公司三年發展規劃,策劃綠色發展項目,推動項目落地,力爭2022年底改變集團收入70%來源于市政公司工程板塊的局面。如加快“榮華山合成革DMF回收集中處理循環利用”項目的落地;加強與華潤三九集團中草藥合作項目的對接,推動林場公司積極謀劃轉型,擬從單一的林木流轉、房屋租賃,拓展至林下中草藥種植、園林苗木培育,打造綜合林業企業;產權交易中心積極拓展業務板塊,努力開拓周邊縣市及省內業務,推進股權、債權、增資等場內交易,拓展綜合服務。

完成情況:已完成,并長期堅持。

5)掃黑除惡專項斗爭落實不夠有力。

整改情況:一是召開掃黑除惡專項斗爭工作專題會議,再次組織學習傳達了習近平總書記關于掃黑除惡工作的指示批示(摘錄)、全國掃黑除惡專項斗爭總結表彰大會會議精神,研究部署貫徹落實意見,要求各部門及子公司認真抓好落實。二是集團綜合部、工程管理部深入到2個代建項目及4項國家儲備林精準提升項目部現場,通過召開宣傳會、掛橫幅、發放宣傳資料、調查問卷等形式,傳達有關精神,加強在建項目宣傳動員活動。三是市政園林公司對工程項目、民生等重點領域開展梳理摸排,一經發現涉黑、涉惡、涉亂的線索,立即上報。

完成情況:已完成。

6)統籌疫情防控和經濟發展不夠深入。

整改情況:一是集團公司4月23日,再次召開統籌疫情防控和企業發展專題會議,再次組織學習了《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》等文件精神,結合集團實際,對疫情防控和企業發展工作進行了部署,要求部門及各子公司切實抓好常態化疫情防控工作,建立員工節日離開南平地區報備審批制度,先后購置醫用外科口罩8000個,并按防控工作領導小組要求積極做好疫苗接種工作。截止6月20日,集團公司應接種疫苗117人,已接種108人,接種率達92.3%。二是各子公司按照集團的部署要求,及時傳達上級精神,并結合各自公司的實際情況,進一步完善疫情防控應急預案的具體措施,開展疫情防控演練等,做好常態化疫情防控工作。

完成情況:已完成。

3.關于黨委統攬全局作用發揮不足的問題。

7)議事規則不完善。

整改情況:一是集團公司5月14日召開專題黨委會,再次組織學習了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》等黨規,進一步推動黨組織與公司治理的深度融合。二是修訂完善了集團公司《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則》等制度,對三項議事決策的范圍進行細化界定,進一步厘清黨委會和董事會、監事會、經理層的權責。

完成情況:已完成。

8)工作計劃性不強。

整改情況:一是在5月27日的集團黨委理論學習中心組(擴大)會上,專題安排了省委“三四八”工作機制的學習,研究部署集團貫徹落實意見。二是各子公司認真學習省委有關精神,落實“三四八”工作機制,制訂公司年度重點工作及督促落實計劃。如,科特派對市場化項目,制定季度、年度督促落實工作計劃。三是集團及各子公司對年度重點工作制訂督促落實計劃,統籌協調重點工作的落實。如,組織召開了重點工作暨發展改革專題研討會,會上部署科特派市場化項目,科特派公司要加大項目調研力度,加強與科技局及銀行、券商等金融機構的合作,加快推進浦城騰禾米業的前期調研等;組織召開統籌疫情防控和企業發展專題會,部署復工復產工作,強調要時刻保持清醒頭腦,扎實抓好防控工作,持續強化運營管理;集團公司就實施人才戰略,制定了集團人才引進三年工作計劃及年度計劃等。

完成情況:已完成,并長期堅持。

(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

4.關于形式主義、官僚主義禁而未絕的問題。

9)婚喪喜慶報備流于形式。

整改情況:一是修訂完善了集團公司《移風易俗管理暫行規定》,對相關流程進行細化,并安排集團公司及各子公司學習相關制度。二是對當事人進行批評教育、對審核責任人進行談話提醒。

完成情況:已完成,并長期堅持。

10)主題教育開展不深入。

整改情況:一是結合“再學習、再調研、再落實”活動,圍繞“八個方面專項整治”、“七個方面難題積案”,再摸排,梳理出“八個方面專項整治”3個問題及“七個方面難題積案”4個問題,現已全部整改完成。二是結合黨史學習教育、“再學習、再調研、再落實”活動和學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神,推動“不忘初心,牢記使命”主題教育常態化、制度化,不斷鞏固主題教育成果。

完成情況:已完成。

11)文風不嚴謹。

整改情況:一是對當事人進行批評教育,提高思想認識,現該同志已重新撰寫對照檢查材料。二是5月10日,組織集團本部全體員工、各子公司分管領導、辦公室負責人學習了干部選拔任用辦法,重點學習撰寫任前廉政對照檢查材料的要求。同時,舉一反三,認真審核2021年上半年干部任前對照檢查材料,杜絕文風不嚴謹問題,今后對擬提任干部在撰寫對照檢查材料前進行指導。三是4月15日,集團公司下發了《關于開展收發文自查工作的通知》,各部門、各子公司根據通知要求,嚴格落實收發文等相關工作,對2020年1月-2021年4月收發文開展了自查,杜絕此類問題發生。

完成情況:已完成,并長期堅持。

5.關于資金管理混亂的問題。

12)長期出借資金。

整改情況:一是資金到期未收回,公司在持續跟蹤,2019年9月16日投資集團分別向兩家被委托單位南平市融橋投資咨詢有限公司和南平市中小企業投融資綜合服務中心發函催收,發函號為南投資函〔2019〕11號、12號,對方回復在持續跟蹤并采取訴訟等方式追償。二是投資集團公司2021年4月9日再次向融橋咨詢公司和中小企業投融資中心發函(《關于歸還1500萬元委托資金暨執行情況的函》(南投資函〔2021〕2號)、《關于歸還200萬元委托資金暨執行情況的函》(南投資函〔2021〕3號)),要求其歸還資金,安排專人跟蹤落實款項執行進展情況。融橋咨詢公司回函1500萬元投資款,2015年已提起訴訟,法院判決后,2016年進入執行程序,將持續跟蹤法院查找可分配財產。三是借給福投新能源公司的借款196萬元,于2021年2月26日集團本部已收回借款本金196萬元,收回全部利息9.99萬元(利息計算到2021年2月26日)。

完成情況:基本完成。

13)資金使用不合理。

整改情況:一是開展自查工作,對上收子公司1.22億元資金自查,歸為二類:第一類是歸集各子公司閑置資金8490萬元,具體為:產權交易中心580萬元、公信拍賣550萬元、實驗林場1510萬元、振興林場150萬元、科特派1800萬元、市政園林1200萬元、森博院2400萬元及非經管理中心300萬元。針對這類資金上收集團統一調配使用。第二類是集團為保證臨時經營周轉的貸款資金3750萬元,具體為實驗林場1750萬元、振興林場1000萬元和創豐公司1000萬元。二是深入自查分析產生問題的原因,集中存款是由于各子公司資金分布在不同銀行,在滿足正常經營情況下,有部分資金閑置、管理方式多樣,不利于集團集中統一調配使用,為了提高資金使用效率,降低資金成本,集團將各子公司閑置資金集中集團賬戶統一管理。集團貸款主要用于長期股權投資及日常周轉使用,長期投資科特派公司資本金3000萬元、投資儲備林公司4303萬元,回購平潭市政園林公司持有49%的南平市政園林公司股權支出2228萬元;日常周轉主要為,承接的工程項目,由于業主項目進度款經常滯后,甚至項目決算后仍未結算,集團為了保證按時支付農民工工資及工程款,預留工程周轉資金。三是針對不同原因分別落實整改,修訂了《南平綠發集團有限公司資金管理辦法》,對集團閑置資金進行統一調配使用,加強存貸資金管理。2021年5月10日集團董事會審議通過年度投融資計劃,壓縮集團存貸款余額,減少對外借款,減少辦理結構性、定期存款金額。通過利用子公司歸集的閑置資金,滿足日常周轉使用,歸還銀行貸款,分別于2021年3月17日歸還了300萬元,6月9日歸還了4000萬元,6月29日歸還了1450萬元,9月27日將歸還2000萬元。后續將根據投資需要,合理安排融資。

完成情況:已完成,并長期堅持。

6.關于工程項目管理問題突出的問題。

14)項目人工費虛高。

整改情況:一是針對此問題市政園林公司已中止并收回原勞務分包合同,修訂完善建陽區潭山林下旅游項目的勞務分包合同條款,2021年5月6日市政園林公司根據該項目預算價9607.18萬元,人工費用按照工程造價合理比例重新簽訂該項目勞務分包合同。二是舉一反三,2021年4月26日,市政園林公司對在建儲備林項目、云谷公園(原五指山公園項目)、邵武水北修繕項目的勞務分包合同及實際支付人工費進行梳理,未發現類似問題。三是市政園林公司重新制定勞務分包合同范本,規范勞務分包合同內容,并在2021年5月25日組織員工對《關于人工費占比及采購合同人工費問題》進行學習,確保勞務分包合同及人工費的支付規范,防止類似問題再次發生。

完成情況:已完成,并長期堅持。

15)重復支付人工費。

整改情況:一是對該問題進行全面核實。市政園林公司管理上存在問題,在勞務分包合同及支付憑證中未準確注明支付費用的相關內容,將該工程的鋪瀝青混凝土人工費和安裝路沿石人工費支出都表述為瀝青混凝土路面工程人工費,導致存在重復支付的現象。二是針對此問題市政園林公司重新制定了采購合同范本,于2021年5月25日組織員工對《關于人工費占比及采購合同人工費問題》進行學習,市政園林公司對在建項目大宗物資采購合同進行全面梳理排查,加強合同管理,防止以后發生此類問題。

完成情況:已完成,并長期堅持。

16)工程監管不嚴格。

整改情況:一是針對該問題,對順昌國家儲備林森林質量精準提升西坑示范區項目工程的分管領導進行批評教育,市政園林公司依據《工程項目部管理制度》對該工程相關人員進行處罰,并及時整改補充完善該項目的施工日志等內業材料。二是舉一反三,市政園林公司對在建項目開展內業資料及考勤制度執行情況檢查,嚴格執行《南平市政園林工程有限公司工程項目管理辦法(試行)》,對發現的問題及時完成整改,強化制度落實的監督檢查,確保在施工過程中嚴格按照工程管理制度執行。

完成情況:已完成,并長期堅持。

17)招標程序走過場。

整改情況:一是對該問題進行核查,經核查:該項目于2015年5月委托招標代理公司履行監理招標事宜,由于負責項目的負責人對項目招投標工作疏于管理,造成該項目的施工監理邀請招投標程序相關資料缺失,現該項目負責人已于2018年5月辭職。二是集團公司2020年底修訂完善了《工程建設及大宗物資采購招投標管理辦法(暫行)》,成立招投標領導小組,規范招投標程序并強化過程管控,由集團監察審計部對招標過程進行全程監督、檢查,確保不發生類似情況。

完成情況:已完成,并長期堅持。

18)未簽合同先行開工。

整改情況:一是市政園林公司為趕進度未按照建設工程的程序開工建設,集團黨委對分管該項目的子公司領導進行談話提醒。二是補充完善項目的工程預算書,施工圖設計文件、合同等相關手續材料。三是舉一反三,市政園林公司對其他在建項目的相關手續材料情況進行梳理分析,現已補充完善工程預算書,施工圖設計文件,并簽訂施工合同。四是市政園林公司擬定項目管理溝通協調機制,與建設、設計、監理等各參建方的溝通協調納入考核體系。5月6日,市政園林公司建筑工程質量安全生產領導小組將建設基本程序完善程度條款納入考核加分項,加強項目部對外溝通協調,確保今后嚴格按照工程建設基本程序開工建設。

完成情況:已完成,并長期堅持。

(三)聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

7.關于落實黨建責任制不夠扎實的問題。

19)主體責任缺失。

整改情況:一是強化主體責任落實,集團黨委結合公司實際,合理設置公司黨支部,新成立了實驗林場公司黨支部,以及對4個黨支部的換屆,5名黨支部書記全部由中層正職擔任,充分發揮黨組織領導核心作用;二是各黨支部按照要求,全年至少二次以上結合企業生產經營,有效開展主題黨日活動,充分發揮基層黨組織作用。目前,各黨支部上半年都已開展了一次結合企業生產經營的主題黨日活動。三是各黨支部已設立黨員先鋒崗,成立黨員服務隊,開展承諾踐諾活動,充分發揮黨員先鋒模范作用。

完成情況:已完成,并長期堅持。

20)“一崗雙責”未落實。

整改情況:一是集團黨委5月27日召開黨風廉政專題會議,聽取各部門、各子公司全面從嚴治黨的相關工作情況匯報,領導班子成員分別與分管的部門、子公司負責人談心談話,結合此次巡察提出的問題,研究解決問題的辦法,認真落實“一崗雙責”。要求班子成員每半年至少聽取一次分管部門、子公司全面從嚴治黨的相關工作情況匯報,定期開展談話、教育、檢查、督促落實等工作;二是集團領導班子成員在抓業務工作的同時,全面抓好分管領域的黨建工作,檢查指導督促各項黨建工作的落實。6月上旬,對各黨支部、各子公司開展了2020年度黨支部達標創星活動情況考核驗收工作以及意識形態工作專項檢查暨意識形態領域安全風險排查,召開專題會議通報存在的問題,并督促整改。

完成情況:已完成,并長期堅持。

21)支部建設成效不明顯。

整改情況:一是強化基層組織建設,根據公司生產經營實際,新設立了實驗林場公司黨支部,同時結合黨支部換屆,進一步配齊配強黨支部班子,新的黨支部班子平均年齡比原來的下降了5歲,新進支部班子成員都是本科學歷,五個黨支部書記全部由集團中層正職擔任。二是各黨支部結合企業生產經營,積極開展黨支部“達標創星”活動,其中,創豐公司黨支部在原有“二星”的基礎上,通過不斷推動黨建工作與生產經營深度融合,充分發揮黨員責任區、黨員聯系點、黨員先鋒崗作用做好南紡生活區的后勤服務,2021年6月評定創豐黨支部為“三星黨支部”;為推動集團重點子公司市政園林公司黨支部爭創“五星黨支部”,在支部換屆時配備一名90后專職副書記,確保了黨務工作有專人負責、有專人落實。

完成情況:已完成。

8.關于開展黨內政治生活不夠規范的問題。

22)“三會一課”不嚴肅。

整改情況:一是集團黨委、各黨支部組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》等黨規,按照相關要求,嚴格落實“三會一課”制度,監察審計部對黨支部落實情況開展監督檢查指導。二是集團所屬黨支部的黨課材料實行組織人事部、分管領導、黨委書記三審制度,嚴格落實黨課審查。各黨支部書記黨史學習教育專題黨課材料已經集團黨委三審后于6月7日-11日陸續開展。三是集團黨委集體約談5位黨支部書記,要求各黨支部書記要提高政治站位,嚴肅政治紀律,嚴格落實“三會一課”制度,扎實抓好基層組織建設的各項工作。

完成情況:已完成,并長期堅持。

23)民主生活會走過場。

整改情況:一是集團黨委4月16日組織學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等有關黨內法規,制定了巡察整改專題民主生活會方案。二是在巡察整改專題民主生活會召開前開展了談心談話,征求意見等各個環節工作,嚴格按照召開民主生活會的要求,嚴肅認真規范召開民主生活會。三是集團黨委4月27日召開民主生活會,在會上集團黨委班子成員嚴肅認真對照市委巡察“回頭看”反饋的問題,提高政治站位,主動認領責任,深刻剖析根源,認真撰寫發言材料,相互批評做到見人見事見思想,紅臉出汗有“辣味”。

完成情況:已完成,并長期堅持。

9.關于落實選人用人政策不夠到位的問題。

24)人才隊伍建設有待加強。

整改情況:一是制定集團人才引進三年工作計劃及年度計劃,2021年上半年通過“春風行動”招聘了6名財務專業人員、1名文員;下半年計劃組織一次社會化招聘工作,重點引進農業、林業方面的專業人才,同時到縣市林業系統選調一批有工作經驗的林業專業人員。二是修訂《集團薪酬管理制度》,提高職稱待遇,鼓勵員工加強繼續教育,特別是農、林專業的再深造,將市政園林公司作為超額業績激勵試點子企業,激發員工工作積極性,營造尊重人才氛圍,發揮人才作用。

完成情況:已完成,并長期堅持。

25)執行干部選拔任用規定不到位。

整改情況:一是集團黨委5月21日召開專題黨委會,組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《黨政領導干部任職回避暫行規定》《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》《市國資委關于規范所屬集團公司中層管理人員選拔任用的辦法(試行)》及干部選拔有關規定,并通過5月10日“業務大學習”活動組織集團本部員工及各子公司相關人員學習《市國資委關于規范所屬集團公司中層管理人員選拔任用的辦法(試行)》及子公司部門中層干部選拔有關規定,認真開展干部選拔任用工作。二是按照民主集中制原則議事決策時,集團黨委會從2019年起嚴格執行黨委書記作為“一把手”末位表態制度。2021年4月民主生活會上已認領該問題,開展批評和自我批評。

完成情況:已完成。

26)干部檔案材料不規范。

整改情況:一是對陳海華、桂雨萱、馮雨秋等相關人員材料進行補充完善,集團黨委對人事檔案管理員進行談話提醒。二是舉一反三,組織開展一次集團干部檔案全面審核工作,重新梳理了集團公司正式員工120人的“三齡兩歷”,完善《干部履歷表》、檔案專審表等相關檔案中未簽字蓋章問題,并補充完善檔案中缺失材料。

完成情況:已完成,并長期堅持。

10.關于履行管黨治黨責任不夠有力的問題。

27)主體責任扛得不牢。

整改情況:一是修訂《談心談話制度》,嚴格按照制度開展談心談話。4月份集團黨委書記與班子成員、下屬公司負責人開展個別談心談話,做到一對一、面對面,激發干部擔當作為、干事創業的熱情。二是4月23日集團公司黨委書記宋子雄同志對各部門、各子公司負責人進行集體廉政談話,要求各級干部要時刻繃緊廉潔自律這根弦,堅定信仰,明晰行為邊界,營造風清氣正的干事氛圍。今后每半年開展一次集體廉政談話。三是各子公司參照集團相關制度,開展了談心談話及廉政談話。

完成情況:已完成,并長期堅持。

28)監督責任壓得不實。

整改情況:一是積極向上級匯報此問題,將按照上級要求落實集團公司紀委書記、委員以及監事會人員的配備。二是2021年3月配備監察審計部主任一名,同時也調整副主任的兼職工作,設置專職紀委委員1人,充分發揮監察審計部職能配合紀檢部門完成各項監督工作,認真開展監督執紀問責,強化監督職能。

完成情況:未完成。

29)黨風廉政建設抓得不緊。

整改情況:一是4月23日集團黨委開展“陳秀琳典型案例”專題警示教育,部分中層管理人員分別做重點發言,黨委書記宋子雄同志對廉政工作做重要指示。二是集團黨委召開黨風廉政建設警示教育專題會,通報“天津市天鐵集團原黨委書記、董事長武玉?!薄爸行偶瘓F原黨委書記、執行董事趙景文”“中國人壽陜西分公司業務總監、咸陽分公司原黨委書記、總經理李彬”等典型案例,做到以案釋紀、以案警示、以案為鑒,增強全員廉政意識。三是結合內審工作,開展資金專項檢查、規避經營風險,及時發現問題,注重抓早抓小,進一步強化廉潔從業、廉潔自律方面的監督檢查。

完成情況:已完成,并長期堅持。

(四)聚焦落實巡察、審計、主題教育整改方面

11.關于思想認識有偏差,整改意識不強的問題。

30)主體責任履行不到位。

整改情況:一是成立巡察“回頭看”整改工作領導小組,每周召開專題會議聽取整改進展情況匯報,牽頭推進復雜問題整改。二是各責任單位細化整改措施,明確具體責任人及具體責任,全面地落實整改措施,建立健全各項規章制度,整改取得實效。

完成情況:已完成,并長期堅持。

31)“一崗雙責”落實不到位。

整改情況:一是結合市委巡察“回頭看”反饋的問題,各班子成員主動認領問題,深刻剖析原因,在4月27日的民主生活會上開展批評與自我批評。二是集團公司黨委班子成員對分管部門、子公司的整改工作積極跟蹤推進落實,每周召開整改進展情況匯報會。三是將巡察整改作為長效機制、長效整改,作為日常工作,日常管理的重要內容。

完成情況:已完成,并長期堅持。

12.關于行動落實打折扣,整改質量不高的問題。

32)表面整改。

整改情況:一是集團黨委5月8日召開專題會議,深刻剖析問題背后的深層次原因,對涉及該問題的相關人員進行集體談話,切實規范公司管理。二是結合內審工作,開展現金支付相關費用、代建項目招投標等情況監督檢查,發現問題及時整改糾正,確保嚴格落實集團資金支付及招標相關內控制度。三是市政園林公司組織員工對《現金支付管理條例》《福建省農民工工資支付管理暫行辦法》等法規的學習,加強公司規范管理,確保不再發生類似問題。

完成情況:已完成,并長期堅持。

(33)承諾式整改。

整改情況:一是針對違規轉包問題黨委成立專項核查小組, 5月8日召開專題會議,剖析原因,厘清責任,對3名相關責任人進行批評教育。二是市政園林公司完善投標文件的內容,同時組織員工開展《中華人民共和國招標投標法》及轉包、違法分包危害的學習,確保不發生類似問題。

完成情況:已完成,并長期堅持。

34)回避式整改。

整改情況:一是2021年4月,已收回陳秀琳在職期間超標準報銷交通費和住宿費共計6340.8元。二是4月29日,集團公司財務部組織財務業務培訓,重點學習“三公經費”管理制度,強化審核把關,明確今后發生同類問題,對經辦人、財務等相關責任人進行嚴肅處理。

完成情況:已完成。

35)書面整改。

整改情況:一是集團黨委4月16日召開專題黨委會,組織學習《中國共產黨巡視工作條例》等有關黨內法規,切實提高思想認識,增強整改實效。二是市政園林公司整改小組開展對超額支付工程款未收回、未按規定收取項目管理費、未按規定收取保證金和相關工程款的問題進行梳理,由小組成員季恭國、林慧、朱祥時、金兆慧負責跟蹤、督促落實?!俺~支付工程款未收回”問題已起訴,因案件事實不清,已發回延平區法院重新審理;“未按規定收取項目管理費”問題已按照程序解除合同;“未按規定收取保證金和相關工程款”中保證金已收回,除金柏夷公司工程款未收回外,其余工程款已收回。

完成情況:已完成。

13.關于長效機制不落實,整改成效不佳的問題。

36)漏洞未補。

整改情況:一是認真梳理相關項目。市政園林公司對在建項目的相關手續材料情況進行梳理分析,對涉及“三邊工程”的項目切實采取有效措施,完善補充相關手續材料,防范風險。二是市政園林公司組織員工對關于“三邊工程”存在的問題及危害進行學習。三是市政園林公司嚴格按照《南平市政園林工程有限公司工程項目管理辦法(試行)》的要求,嚴格規范施工程序,完善項目管理體系;加強項目全過程管控,在項目前期資料不齊全不具備開工條件時,僅作項目前期準備等工作,待項目施工資料齊全、與內部班組簽訂合作協議、監理單位簽發《開工令》后開工。

完成情況:已完成,并長期堅持。

37)舊賬未清。

整改情況:一是成立清欠小組。4月15日林場公司胡統德、謝樹英前往福建省林業總公司留守處與當事人對接,4月20日收到《福建省林業總公司情況說明》,林業總公司2001年全面停止經營活動,嚴重資不抵債,無法歸還該欠款。二是該300萬元投資款來源于市林業局,實驗林場只是代為投資,賬上做代收代付處理,4月29日林場公司總經理辦公會議,就關于處理歷史遺留往來賬款300萬元問題進行研究,鑒于該款項實為市林業局投資款,待征求市林業局處理意見后,再與市林業局同步進行“代收代付款對沖處理”。

完成情況:基本完成。

三、需要進一步整改的事項及措施

(一)基本完成的整改事項及說明

1. 關于“長期出借資金”的問題。

情況說明:長期出借資金 1500萬元及200萬元是2014年發生的委托貸款,到期未收回,2015年融橋咨詢公司已提起訴訟,進入司法程序。該歷史遺留問題,解決起來較為困難,目前正在積極協調,安排專人跟蹤落實款項執行進展情況。

完成時限:202212月底前。

2. 關于“舊賬未清”的問題。

情況說明:福建省林業總公司欠實驗林場公司300萬元,掛賬時間超過20年,債權經多次劃轉變動,造成查找困難。下一步加強與相關單位溝通協調,積極推進請收工作。

完成時限:202112月底前。

(二)未完成的整改事項及說明

1.關于監督責任壓得不實”的問題。

情況說明:紀委書記由上級部門根據工作需要配備的,該問題已積極向上級匯報,下一步將按照上級要求落實解決集團公司紀委書記、委員以及監事會人員的配備。

完成時限:202112月底前。

(三)下一步整改工作重點和措施

集團公司將以此次巡察整改為新的起點,堅持問題導向,強化督導落實,健全完善工作機制,加大制度執行力度,切實鞏固巡察反饋問題整改成果,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一是堅持問題導向,持續推動整改。針對市委巡察指出的人才隊伍建設有待加強、紀委人員力量薄弱、監事會人員未得到及時補充等問題,主動對接市國資委、市紀委駐派紀檢監察組、林業局和各縣(市、區)林業部門、法院等相關單位,進一步加大溝通協調力度,想方設法盡早、徹底解決剩余的3個問題。

二是加強制度建設,鞏固整改成果。始終堅持問題導向和目標引領相統一,注重分析原因、總結教訓,認真查找根源、舉一反三,及時建章立制、強化監督,在此前結合實際修訂黨委會議事規則等6項規章制度的基礎上,加緊制定修訂切合企業實際、符合上級要求的規章制度,不斷扎緊管黨治黨的制度籠子,持續推進巡察整改工作常態化、長效化。

三是深化成果運用,形成發展動力。結合深入學習宣傳貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神,扎實開展黨史學習教育和再學習、再調研、再落實”活動,聚焦“四個更大”的新要求,緊扣“十四五”規劃和國企改革三年行動,始終保持整改力度不減、節奏不變,結合開展內部審計工作,認真組織對標對表、復核復驗和查缺補漏。每半年,再集中組織一次巡察整改落實工作“復檢”和企業改革發展“質檢”,持續運用巡察整改成果推動綠色高質量發展再上新臺階,確保集團公司“十四五”發展開好局、起好步,切實以優異成績慶祝建黨100周年。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0599-8831151;通信地址:福建省南平市延平區朝陽路9號,郵政編碼:353000;電子郵箱:nplfjcb@163.com。


 

                                        中共南平綠發集團有限公司委員會

                                      2021年9月16日

 

 


 
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